在今天的中國，一天會發生什么？

超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地上穿梭開行，近340億元實物商品在網上交易買賣，超過5億個快遞包裹被投送到消費者手中……

當中國大市場高效運轉時，支撐經濟活力的電能，也通過全國統一電力市場完成精密“流轉”——省間電力交易平臺日均頁面訪問量達30萬次，電力現貨的價格普遍每15分鐘就會根據最新供需刷新一次。

這場規模龐大的電能“遷徙”，是全國統一電力市場的實時現場。每一秒，都有數億度電沿著價格信號的指引奔向全國各地。

今年，我國初步建成全國統一電力市場，承載著大市場活力的“一度電”正式“上市”。

困境與破局

一度電的市場有多大？

曾經，一度電的流通范圍深受“出生地”限制，大多時候僅有基礎使用價值。而當一度電擁有全國“通行證”，情況則大不相同：跨省交易讓它從甘肅的戈壁奔赴浙江的工廠，電力市場賦予它為午間光伏發電高峰的“定價”權，它也能作為綠電讓企業為綠色價值額外買單。

一度電身份之變的背后，是超大規模電力市場的支撐——全國統一電力市場。這個“超級市場”的構建邏輯，源于我國能源資源與生產力逆向分布的“舊難題”和當下能源轉型的“新需求”。

我國西部地區水、煤、風、光等能源資源富集，中東部地區是用電負荷中心，遠距離、大范圍資源配置需求尤為突出。這呼喚著電力基礎設施的互聯互通，也需要一個更大的電力市場去消納、調配電力資源。

2003年，我國正式啟動區域電力市場試點，探索市場化交易機制。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發實施，并配套發布《關于推進電力市場建設的實施意見》。

此后，我國電力市場建設穩步有序推進，但新的問題也隨之出現。各地在“省內電”“省外電”“外送電”上較難協調，而由于電力市場建設經歷了由地方探索到全國推進的多個階段，各市場缺乏統一的交易“度量衡”。實現能源資源在全國范圍內優化配置，建立“全國統一電力市場”迫在眉睫。

進入“十四五”以來，我國風光發電年度新增裝機進入“億千瓦級”規模，合計裝機容量由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%。

快速發展的新能源也帶來“成長的煩惱”。

電力保供愈發復雜。在負荷側，電力系統負荷尖峰化特征日益明顯，日內調峰幅度占總負荷比例可達50%以上；在電源側，國家電網經營區新能源發電裝機占比超過40%，日內最大波動達到4.5億千瓦，系統頂峰和調節面臨巨大壓力。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上說，中國電力市場正在經歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務，就是建設全國統一電力市場，這是全國統一大市場建設在能源領域的關鍵落子和生動實踐。

“從需求側看，綠電消費需求快速增長，但清潔能源‘看天吃飯’，遇到壞天氣時發電量可能瞬間減半，巨大的波動迫使外送電省份頻繁調整送出策略。從成本上講，新能源發電雖直接成本低，但維持電力系統穩定運行的隱性成本卻在增加，需要建立合理的分擔機制。”北京電力交易中心總經理、黨總支副書記謝開表示。

能源安全、綠電消納、價格機制等難題交織，讓全國統一電力市場成為“必解之題”。

“當前新型電力系統加速構建，更加需要通過市場價格信號引導各類資源靈活互動。”北京電力交易中心市場部主任張顯表示，“我國建設全國統一電力市場，也有助于把全國統一大市場建設好，為構建新發展格局、推動高質量發展提供重要支撐。”

市場化之旅

一度電的潛能有多大？

在今夏電力負荷四次破紀錄的壓力測試中，全國統一電力市場展現了重要價值。空間上，跨電網經營區實現常態化交易，擴大了市場資源優化配置范圍；時間上，電力現貨市場形成“高峰高價”，激勵發電企業將設備可靠性提至最優；主體上，負荷側資源被大規模激活，用戶從“旁觀者”轉為“參與者”。

市場機制通過精準價格信號引導電力資源“全國流動”，正是全國統一電力市場建設成效的集中展現。

2022年，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，提出推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場，進一步明確市場建設方向。

經各方努力實踐，全國統一電力市場的“四梁八柱”逐步搭建。我國基本建立“統一市場、兩級運作”的電力市場總體框架，市場空間覆蓋省際、省內，時間覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易，交易標的包括電能量、輔助服務等交易品種，全國電力市場經營主體數量近百萬家。

一度電的市場之旅也因此更靈活。在國家電網經營區，26個省份按日連續運營電力中長期市場，山西、山東、甘肅、湖北、浙江5個省份的電力現貨市場已正式運行。跨經營區常態化交易、區內省間電力互濟交易、“沙戈荒”大基地聯營交易等模式精準貼合市場主體需求，讓電力資源的潛能充分釋放。

如今，電力市場中的買賣雙方不僅能通過“多年+年度”合約鎖定未來收益，也能在“日前+日內”現貨市場中隨時響應供需變化。

以在全國經濟總量中占比約四分之一的長三角地區為例。這里已形成覆蓋年、月、周乃至D-3日（提前3天）的多周期常態化綠電交易體系，年初以來共組織綠電交易156場，累計成交電量超7億千瓦時，為2024年全年成交電量的5倍。

“除了構建市場體系，電力基礎設施的‘硬連接’和制度規則的‘軟聯通’也很重要。”張顯介紹，“‘硬連接’就是加強電網互聯，使風光資源在全國自由調配。‘軟聯通’則是讓各省級市場從說‘方言’到說‘普通話’。”

目前，我國跨區跨省輸電能力已超4億千瓦。近5年來，國家電網有限公司已投產陜北至湖北、雅中至江西、白鶴灘至江蘇等8項特高壓直流工程，更加智慧的配電網也為電力大范圍流動打通了“最后一公里”。

市場規則基本完備，為各類交易提供了“通用語言”。以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務三大交易規則為主干，市場注冊、計量結算、信息披露作支撐的電力市場基礎規則體系初步建立，有效解決了各地市場規則碎片化、差異化問題。

華潤（遼寧）電力銷售有限公司市場銷售專責周艷紅深有感觸：“以前做電力交易，各省份計量標準、結算周期都不同，對接一個省份就得學一套規矩。現在一套標準通用，注冊一次全國通用，人力和時間成本大大下降，交易效率明顯提升。”

相關數據顯示，全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時；2024年，全國跨省跨區市場化交易電量達1.7萬億千瓦時，較2016年增長超過10倍……市場已成為定義一度電價值的“度量衡”，高流通性讓電力成為支撐高質量發展的硬通貨。

系統性變革

“電力賣場”的價值在哪里？

在華燈初上的北京街頭，流淌在城市“血管”的電流來自新疆——綠電通過錯峰交易機制，經特高壓跨越山河，向北京錯峰輸送，讓新疆的陽光“照亮”北京的夜。

依托全國統一電力市場，一度電的價值超越照明動力本身，延伸到能源、經濟、國家發展等多重維度。

最先感知的是每一個參與其中的市場主體。

國電電力新疆新能源開發有限公司參與了北京和新疆的錯峰綠電交易。“在新疆本地消納受限的時段，錯峰調配提升了發電負荷。”該公司計劃營銷部主任余江鵬介紹，“跨省綠電溢價較本地消納提高約15%～20%。”

市場生態也在變化。統一的市場規則降低了制度性交易成本，各類主體得以快速進入市場。入市至今，山西風行測控股份有限公司作為虛擬電廠參與電力市場中長期及現貨交易，已獲得收益420萬元。國網（山東）電動汽車服務有限公司通過電力現貨市場連續參與電網調節，實現現貨模式下規模化車網互動。

市場品種的豐富激發了市場主體的參與熱情。而當一度電在多元主體間順暢流轉，它的“綠色基因”也被激活。

“我們是出口型企業，參與綠電交易契合當前國際社會對氣候變化等全球性問題的關注，也能提升產品在國際市場的競爭力。”寧波天旗科技有限公司總工程師徐海峰介紹，該公司2021年首次購買綠電262萬千瓦時，到2024年全年綠電交易量已達931萬千瓦時。

多年期綠電協議在年度交易中試點應用，達成交易電量超300億千瓦時；省間以及山東、浙江、甘肅等省份實現帶曲線綠電交易；江西試點小時級綠電交易，進一步強化綠電消費溯源……全國統一電力市場如同巨大的“價值發現平臺”，一度電，因“綠色”而“增值”。

2024年，全國新能源市場交易電量9569億千瓦時；今年1～9月，國家電網經營區新能源市場交易電量占新能源發電量的54%，綠電交易量同比增長68%，綠證交易量同比增長23%。

當電力資源可以在全國范圍內被精準配置時，其意義已超越行業本身，成為保障國家能源安全、激發發展新動能的關鍵落子。

今年7月1日至9月15日，超過20億千瓦時來自廣東、廣西、云南的電能通過跨經營區市場化電力交易，經由閩粵聯網工程全天候送入華東電網，輸送至上海、浙江、安徽、福建。全國統一電力市場通過跨省跨區互濟，提升全網應對極端天氣的韌性，為保障能源安全構筑了重要基礎。

電力市場機制的引導也有助于促進產業升級。“建設全國統一電力市場能夠打通能源產供銷用全鏈條，以市場化方式實現電力資源在全國范圍的優化配置，進而為暢通國內大循環提供重要支撐。”華北電力大學經濟與管理學院副教授許儒航說。

目前，電力資源豐富的新疆、青海等地，聚焦新能源產業，以風電、光伏發電、儲能為主要方向延鏈補鏈，構建起協同發展的產業生態。

“十五五”時期是碳達峰和新型電力系統建設關鍵期，也是全國統一電力市場基本建成的關鍵期。謝開表示，面向未來，探索推動實現省間、省內市場協同耦合運行，推廣多年期購電協議機制，推動小時級綠電交易，加強綠色消費與認證國際合作等，都將是構建全國統一電力市場的可行方向。“電力市場將在時間和空間維度雙向延伸，更好體現電力綠色、安全、電能量的三維價值。”